党的十九大胜利闭幕以来，围绕学懂弄通做实党的十九大精神，省委抓了几件大事。一是作出认真学习宣传贯彻党的十九大精神的《决定》，推动全省上下迅速兴起学习宣传贯彻的热潮；二是召开省委十届四次全会，作出《决议》，出台《意见》，对决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程进行了全面部署，推动党的十九大精神在河南具体化、实践化；三是组织宣传宣讲，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，引导干部群众把握党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，激发干事创业热情。从今天起，省委在县处级以上领导干部中开展学习贯彻党的十九大精神集中轮训，省级层面率先开班，目的是以领导干部的思想到位、行动对标，带动全省学习贯彻落实走向深入，切实把党的十九大精神学习的过程转化为提高思想认识、统一步调行动的过程，转化为完善工作思路、解决重大问题的过程，转化为掌握过硬本领、展现时代作为的过程，奋力谱写中原更加出彩新篇章。

 

党的十九大精神思想深邃、博大精深，习近平总书记作的报告是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习研讨党的十九大精神，主要从以下10个方面深刻把握：一要把握报告提出的鲜明主题，这是大会的方向和灵魂，宣示了我们党要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。二要把握5年来的历史性成就和历史性变革，成就是全方位的、开创性的，变革是深层次的、根本性的，对党和国家未来发展具有重大而深远的影响。三要把握中国特色社会主义进入新时代的新论断，特别是“三个意味着”的重大意义、5个方面的丰富内涵。四要把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，特别是这种变化对党和国家工作提出的新要求。五要把握新时代中国共产党的历史使命，特别是对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的精辟阐述。六要把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和“八个明确”的精神实质，这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。七要把握“十四个坚持”基本方略的科学内涵，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。八要把握分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，这是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。九要把握全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的战略部署，明确推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重点和方向。十要把握新时代党的建设的总要求和8个方面的重点任务，这是加强党的建设、坚定不移全面从严治党的重要遵循。

 

时代是思想之母，实践是理论之源。党的十九大取得的重要理论成果、作出的重大历史性贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，将其确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野，从理论和实践上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，把对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到新高度，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，实现了马克思主义中国化又一次历史性飞跃，为实现中华民族伟大复兴的中国梦确立了思想灯塔、精神航标和行动指南。这一思想始终坚持马克思主义立场观点方法，处处闪耀着马克思主义真理光辉，继承和吸收中华民族优秀传统文化，集中反映了当代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范，是强党、强国、强军的思想，是亲民、爱民、为民的思想，是彰显中国智慧、解决人类问题、开辟现代化途径的思想。党的十八大以来这五年，我们党之所以能统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动党和国家各项事业开新局、谱新篇，推动中国特色社会主义进入了新时代，根本就在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；面向未来，确保我们党长期执政，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，必须更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，用新的伟大思想凝聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。我们学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用以统一思想、统揽全局、统领实践，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开创河南发展新境界。这里，我以“沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进，谱写中原更加出彩新篇章”为题，谈些认识和思考，与大家交流探讨。

 

一、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明主题，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

 

坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践的主题，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明主题。习近平总书记指出，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。

 

围绕这一主题，习近平总书记团结带领我们党从理论和实践上不断进行探索深化。党的十八大以来，世界正处于百年不遇的大变局之中，我国发展在经历了革命建设“站起来”、改革开放“富起来”的阶段后，迎来了伟大复兴“强起来”的新征程。在新的历史方位，世情、国情、党情发生了深刻变化，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军都面临严峻风险挑战，对我们推进的伟大事业提出了一系列重大理论和实践课题，归结起来就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义。对坚持和发展什么样的中国特色社会主义，习近平总书记从理论渊源、历史根据、本质特征、独特优势、强大生命力等多方位多角度，作出了深刻回答，强调中国特色社会主义是既坚持科学社会主义基本原则，又具有鲜明实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的社会主义，是中国特色社会主义道路、理论、制度、文化四位一体的社会主义，是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的社会主义，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的社会主义。对怎样坚持和发展中国特色社会主义，习近平总书记以一系列战略性、前瞻性、创造性的观点，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。党的十九大报告进一步用“八个明确”，高度凝练、提纲挈领地阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，也为中国特色社会主义注入了新的系统的科学内涵。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，概括为“十四个坚持”。这“十四个坚持”，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，体现了党的基本纲领、基本经验、基本要求的内涵。这些思想观点，在理论上有重大突破、重大创新、重大发展，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径，为在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。

 

围绕这一主题，习近平总书记团结带领我们党推动各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。五年来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，以力挽狂澜的政治担当、政治魄力、政治智慧和政治定力，推动党和国家各项事业取得了全方位、开创性的历史成就，实现了深层次、根本性的历史变革。十三亿多人口的大国即将全面建成小康社会，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著提升。发展质量效益、创新能力、人民生活水平等都上了一个大台阶，困扰生态环境的沉疴顽疾正在得到治理，6000多万贫困人口稳定脱贫，创造了世界减贫史上的伟大壮举。全面深化改革夯基垒台、立柱架梁，国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升。全面深化改革呈现统筹推进之势、展现重点突破之力，主体框架基本确立，改革的广度、深度、力度前所未有，中国特色社会主义制度优势更加彰显。全面依法治国深入推进，中国特色社会主义法治体系建设水平显著提升。法律体系日臻完备，司法质量效率和公信力大幅提高，社会主义法治权威逐步树立，人民群众更多地感受到公平正义。全面从严治党向纵深发展，党的创造力、战斗力、凝聚力、领导力、号召力显著提升。持之以恒刹“四风”，雷霆万钧反腐败，党风政风焕然一新，党在革命性锻造中更加坚强，呈现出全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化。政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军和练兵备战全面加强，国防和军队现代化水平显著提升。党对军队的绝对领导极大加强，军队组织架构实现了革命性重塑，思想作风和战斗力发生了脱胎换骨式变化。中国特色大国外交全方位深化，我国国际地位和国际影响力、感召力、塑造力显著提升。良性互动、合作共赢的大国关系框架深入构建，“一带一路”建设实现重大进展，国家主权和安全利益得到坚决维护，我国前所未有地走近世界舞台中央。

 

经过长期努力和五年来的不懈奋斗，中国特色社会主义进入了新时代，这是飞跃、是跨越。这一飞跃和跨越具有重大历史意义，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。如果忘记跪着的屈辱，就难以理解站起来的意义，更不会有矢志不渝强起来的动力。站在历史的节点回望，我们从“九原板荡、百载陆沉”的危局中站起来，从“一穷二白、开除球籍”的窘境中富起来，迎来“泱泱大国、傲立寰宇”强起来的新时代，一路走来，中国共产党人团结带领人民用鲜血和汗水走过苦难、走向辉煌。毛泽东同志曾经豪迈地说，“我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概，有在自力更生基础上光复旧物的决心，有自立于世界民族之林的能力。”中华民族日益走向伟大复兴，是五千年中华文明史的又一重大转折，是当今世界最为重要的历史性事件。这一飞跃和跨越具有重大政治意义，意味着科学社会主义在2l世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。世界社会主义500年的发展，经历了从空想到科学、从理论到实践、从一种模式到多种模式等多次转变，以《共产党宣言》发表为标志，科学社会主义诞生了近170年，既有过十月革命胜利后的狂飙突进，也有过苏东剧变导致的全球低潮。在鼎盛时期，社会主义国家人口、领土和工业总产值都大体占世界总量的三分之一；但从1989年到1991年，包括前苏联、东欧国家在内共产党政权垮掉了11个，坚持社会主义的国家只有中国、越南、朝鲜、老挝和古巴。今天，中国特色社会主义的伟大实践特别是党的十八大以来砥砺奋进的历程，再次向世人宣示，社会主义正在中国大地上焕发出蓬勃生机活力，中国现在站在了世界社会主义的最前沿、代表世界社会主义事业的最高水平。正如习近平总书记最近访问越南、老挝时，许多老朋友感叹，中国取得了举世瞩目的成就，让全世界的共产党员看到了希望。俄罗斯共产党中央主席久加诺夫也赞叹，中国共产党应该成为我们的榜样。这一飞跃和跨越具有重大世界意义，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

 

当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的，我们的自信来源于实践、来源于人民、来源于真理。在党的十九大报告中，习近平总书记满怀深情、充满自信地昭告世人，站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。一个民族的兴旺，一个国家的崛起，离不开自信的精神品质，只有“自信人生二百年，会当水击三千里”，才能毫无畏俱面对一切困难和挑战。我们要坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，让中国特色社会主义在河南的实践结出更加丰硕成果。

 

坚定“四个自信”，就要坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，坚定“四个自信”，坚持党的领导是根本、是关键，离开了党的领导，离开了坚强有力的领导核心，一切自信都无从谈起。列宁同志曾指出，“无产阶级政党如果没有最有威信、最有影响、最有经验的领袖，无产阶级的意志统一就会成为一句空话”。环顾一些国家，之所以跌入“陷阱”、持续动荡甚至四分五裂，往往与缺乏政治权威、缺乏有效的治理能力密切相关。在我们党和国家的治理体系中，形成稳定的、强大的领导核心，是党领导制度健全完善的重要标志，也是全面发挥党领导一切作用的重要保证。党的十八大以来，在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识、坚定信念、崇高品质，形成了把全党全军全国各族人民凝聚和团结在周围的强大力量，赢得全党全军全国各族人民的高度评价和衷心爱戴，是当之无愧的党的领袖。我们党要更好肩负新时代的历史使命，在中国特色社会主义的新征程上奋勇前进，更加需要习近平总书记这个党的领袖和核心的坚强领导，更加需要习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。我们要把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚定跟着党中央令旗走，始终做到对党绝对忠诚，把“四个意识”落实到岗位职责上、落实到日常工作上、落实到具体行动上。

 

坚定“四个自信”，就要坚定理想信念，永葆共产党人的政治本色。党的十九大胜利闭幕后，习近平总书记带领中央政治局常委同志专程到上海中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建党历史、重温入党誓词。习近平总书记深刻指出，“事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前”。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的深刻把握上，持续补钙壮骨、立根固本，铸就强大的思想定力、战略定力、道德定力、抵腐定力，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断带领人民创造更加美好的生活；牢记共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进；始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不畏艰难、不怕牺牲，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

 

坚定“四个自信”，就要把握新时代我国社会主要矛盾的新变化，投身新时代中国特色社会主义伟大事业。社会基本矛盾是人类社会发展的根本动力。在社会主义建设的历史进程中，我们党历来以社会主要矛盾的变化作为判断发展阶段变动、谋划推动经济社会发展的重要依据。从党的八大指出，国内的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要状况之间的矛盾；到党的十一届六中全会指出，我国所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；再到党的十九大指出，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这既充分彰显了我们党不断顺应时代变化，善于抓住主要矛盾、解决突出问题的实践和理论品格，也充分彰显了我们党坚持和发展中国特色社会主义的底气和决心。特别是新时代我国社会主要矛盾的变化，主要源于我国生产力水平的显著提高、人民生活水平的显著提高，是我们党“四个自信”最直接最生动的注脚。习近平总书记讲过这样一段深刻的话，“我们中国共产党人能不能打仗，新中国成立已经说明了；我们中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明了；但是，我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答”。作出这个回答，就要牢牢把握新时代的历史新起点、理论新建树、发展新目标、矛盾新变化，以实现人民对美好生活的向往为奋斗目标，继续团结奋斗、苦干实干，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，充分彰显中国特色社会主义的优越性，让21世纪中国的马克思主义展现出更加强大、更有说服力的真理力量!

 

二、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，决胜全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程

 

马克思说过：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”一种理论的产生，源泉只能是丰富生动的现实生活，动力只能是解决社会矛盾和问题的现实需求。习近平新时代中国特色社会主义思想，以我们正在做的事情为中心，直面前进道路上的各种困难和矛盾、风险和挑战，着力探索破解难题、推进事业发展的新理念新思想新战略，讲了许多老祖宗没有讲过的新话，具有强烈的时代气息和现实针对性，以一系列开时代先河的创新、创造、创举，一系列具有前瞻性引领性的重大部署，一系列令人深为叹服的战略运筹，为当代中国发展注入了源源不断的强劲动力。我们要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展实践，全面对标对表，审视工作中的差距和不足，完善提升河南发展的战略思路和举措。特别要认识到，决胜全面建成小康社会，是当前和今后一个时期全省工作的首要任务。从时周看，三年时间并不长，转瞬即逝，时不等人；从要求看，全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验，不能掺任何水分；从任务看，抓重点、补短板、强弱项还有不少难关要过，尤其是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战。我们要强化问题意识、坚持问题导向，立足当前、着眼长远，锐意进取、扎实工作，确保与全国一道全面建成小康社会，为全面建设社会主义现代化河南打下坚实基础。

 

第一，牢牢扭住发展第一要务，着力调结构。习近平新时代中国特色社会主义思想，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务；指出建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；强调必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。所有这些，都阐明了当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，展现了中国特色社会主义政治经济学的理论光芒，把对发展的认识提升到一个新境界。我省是发展中大省、人口大省，无论是全面建成小康社会还是开启现代化建设新征程，都必须抓牢发展第一要务，把发展作为解决一切问题的基础和关键。打赢脱贫攻坚战靠发展，提高人民收入靠发展，提高人民幸福感、获得感、安全感靠发展，防范化解重大风险靠发展，要达到全国的平均发展水平，就必须高于全国的平均增长速度；一亿人口的河南，没有发展，什么都谈不上。当然，我们讲的这个发展，不是盲目追求速度的发展，不是超越能力的发展，不是以过度消耗资源能源、牺牲环境为代价的发展，必须坚持科学发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。关于科学发展，我强调五个问题。

 

一是关于产业结构优化升级问题，这是建设现代化经济体系的主攻方向。产业结构优化升级，是我们当前面临的最大难题，也是一项重要的战略任务。实现产业结构优化升级，很难脱离现实、脱离基础、一口吃成个胖子，必须想办法、下功夫、做工作。首先，要明确产业结构优化升级的着力点。对河南来讲，在大的产业结构调整方向上，关键是要把第一产业占比降下来、把第三产业占比升上去，把农村剩余劳动力转出来，把质量效益提上去。当然，把一产占比降下来，不是说不发展农业，而是通过做大服务业、做强工业，使农业占比相对下降。2016年，我省三次产业结构为106∶476∶418，一产比重比全国高了2个百分点，特别是开封、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等传统农区一产比重都在16％以上，还处在工业化中期偏下阶段，一些县工业基础比较薄弱。这些地方总人口达5558万、超过全省人口的50％。如果这些地方一产占比降到全省平均水平，那是多大的潜力!我省二产比重比全国高了78个百分点，与2012年相比，2016年传统产业占比由528％下降到445％，高技术产业和战略新兴产业占比由162％提高到208％，能源原材料产业占比由487％下降到38％。这几年工业结构调整一直在推进，取得了明显成效，但调整还不够快，有些变化是被动的、倒逼的、不得已的，客观地讲不是战略性调整。近年来，我省三产发展势头很好，占比逐年提高，但比重仍低于全国98个百分点，发展空间很大。要围绕到2020年力争实现“三二一”的历史性转变，进一步加大产业结构战略性调整力度，以发展壮大装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等为重点建设先进制造业强省，以现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老为重点建设现代服务业强省，以发展高效种养业为重点建设现代农业强省，以推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合为重点建设网络经济强省。其次，要明确产业结构优化升级的主体和途径。对产业发展进行规划是必要的，但很多产业是在市场中孕育成长起来的。产业结构调整的主体是企业，既包括国有企业也包括民营企业，政府在其中的作用关键是创造条件、加强引导、积极支持。比如，同样是国有煤炭企业，这几年平煤虽然也困难，但比能化集团、郑煤的日子好过一些，除了领导班子、干部队伍等因素之外，很重要的是平煤结构调整步伐更快一些。要深入推进国企改革攻坚，加快企业产权结构、组织结构、治理结构改革，发展混合所有制经济，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，重点发展高端产业、引领性产业，培育一批具有较强竞争力的国有骨干企业。这些年河南民营经济取得了长足发展，2016年非公有制经济增加值26264亿元、占GDP的649％。但知名企业、知名品牌还太少，高新技术企业、高端装备制造企业太少，新业态、高成长性企业太少。姑且不与华为、阿里巴巴、腾讯这样高技术产业的领军企业相比，就是一般产业中的企业，与其他省份相比我省也有差距。2017年发布的全国民企500强中，河南有15家，而经济总量排在前五位的其他省份中，浙江有120家、江苏82家、广东59家、山东57家；周边省份中，河北19家、湖北19家。我省最大的上榜企业是双汇，营业额539亿元、排第76位；湖北最大的上榜企业是九州通医药集团，营业额615亿元、排第6l位。从酒类企业看，湖北的稻花香集团营业额523亿元，枝江酒业集团营业额189亿元，而我省133家规模以上白酒企业销售收入总计才3289亿元，无一家超过20亿元。我们有些同志一提起杜康、仰韶就觉得很自豪，但均榜上无名。进行结构调整，不是说传统产业就一定不能发展，关键是要干出效益，干成行业的龙头。比如食品加工，人人都要吃饭，同样的一袋小麦，加工成面粉，就有20％的增加值，再做成面条或做成饺子，就能再有20％的增加值，关键是要延伸产业链条，提高产品附加值。不能说因为发展基础差，搞不成集成电路、人工智能、自动驾驶这些高端产业，就在产业发展上无所作为。一定要找准定位，能干什么就干什么，如果高端产业干不了，传统产业又不会改造提升，那永远都发展不起来。我省在加快工业化城镇化的进程当中，必须千方百计的促进民营经济发展，在建立亲清新型政商关系基础上，大力引进、积极培育、依法支持民营经济发展。发展民营经济河南有条件，传统农区也有条件，关键是各级领导干部要解放思想、放开手脚。交通、通讯、人力资源等基础条件都一般的长垣、民权，民营经济都能实现大发展，就没有什么地方是不能发展的。各市县都有产业集聚区，也投入了不少资源，打下了很好的基础，具备招商引资的硬件。但也要看到，产业集聚区的发展依然是参差不齐，有的厂房建了、路修了、配套设施也建好了，就是没有招来企业，造成资源闲置浪费。各级党委、政府特别是“一把手”，要加大招商引资力度，改善投资环境，提高服务水平，我们不仅要招省外的、国外的企业，也要招省内的企业，把本地资源、人才激活。包括通过“金融+项目”“基金+项目”等新的招商引资方式，重点引进具有引领性、突破性、方向性的大项目，提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应。去年以来，全省推进百城建设提质工程，取得了良好效果，为招商引资创造了条件。要把工业化城镇化有机结合起来，“两个轮子”一起转，一手抓产业发展，一手抓城市建设，真正做到产城融合、相互促进、一体发展，决不能顾此失彼、有所偏废。尤其是传统农区，差距有多大，潜力就有多大，如果这些地方能够保持高于全省平均水平的发展速度，工业化的进程再加快一些，全省经济发展就会更有希望。

 

二是关于创新驱动发展问题，这是建设现代化经济体系的第一动力。2016年，我省研发投入4942亿元，是2012年的16倍，但占GDP的比重仅为123％，与全国208％的水平相比仍存在较大差距。我省具有较强实力的大学和科研机构总量不多，创新资源谈不上丰富，但更重要的是创新体制机制不活，科技成果转化不畅，产业链与创新链对接不紧，沉淀在科研机构和国有企业的科技资源、创新潜力没有充分发挥出来。当前，新兴科技和产业革命加速兴起，创新发展面临难得历史机遇，必须以更大力度实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化，大力培育引进创新引领型企业、平台、机构。特别是要认识到，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有人才上的优势，谁就有创新上的优势。最近这一两年，各省(市、区)都在引进人才上做文章、下功夫，吸引人才的竞争非常激烈。比如，江苏省拟投入300亿元财政资金用于人才发展，对引进的世界一流顶尖人才团队，最高给予1亿元项目资助。安徽省提出对国家“千人计划”入选者，一次性配套给予100万元生活补助，其中国家“千人计划”短期项目入选者每人30万元。湖北省武汉市成立“招才局”，聘请一批湖北籍知名企业家为“招才顾问”和“招才大使”，鼓励本地高校招揽校友来投资创业；大学毕业生可以低于市场价20％买到安居房、以低于市场价20％租到租赁房。浙江省提出高校毕业生在浙江创业，可以申请免担保贷款10万-30万元，创业失败由政府买单。成都市推行“先落户后就业”，全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证即可落户；同时设置了20余个7天以内免费入住的青年人才驿站，方便外地应聘的应届毕业生。这些对我们都是有益启示。我们要加快实施人才强省战略，深入推进人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以更开阔的胸襟、更长远的眼光、更优质的服务不拘一格引进人才，聚天下英才而用之。党的十九大报告提出，要加强创新能力开放合作。我们一定要强化开放意识，把开放式创新作为当前技术条件下提高创新水平的关键，在更高层次上构建开放创新机制，加快融入全国创新网络，链接全球创新资源。

 

三是关于新型城镇化问题，这有利于优化现代化经济体系建设的空间布局。城镇化是现代化的必由之路。推进新型城镇化，能够起到综合带动作用，不断释放发展潜力。在这方面，要把握两个关键词，一个是“人”，以人的城镇化为核心，就是习近平总书记所强调的，要更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。另一个是“群”，就是中原城市群，这是我省构建现代城镇格局、推动城乡区域协调发展的主体和抓手。省里之所以提出要发挥“三区一群”国家战略叠加效应，一个重要考虑就是“三区”主要是在郑州、开封、洛阳、新乡，而中原城市群涵盖全省，有利于增强城市群内部的有机联系，强化中心带动，推动各市发挥比较优势，突出自身特点，找准定位、竞相发展，形成共同支撑全省发展的整体合力。省委十届四次全会对平原城市群一体化发展作出了新部署，主要是三个方面：其一是多极支撑，即支持郑州建设国家中心城市，提高集中度，增强辐射力、带动力、影响力；加快郑州大都市区建设，以郑汴一体化为先导，推动郑州与新乡、焦作、许昌深度融合。支持洛阳提升中原城市群副中心城市功能，打造带动全省经济发展新的增长极。其二是多点带动，即支持商丘、南阳、安阳等重要区域中心城市建设，支持重要节点城市增强综合服务功能和辐射带动能力。其三是分类指导，即支持产业基础和条件配套较好的市提质发展，支持资源型城市转型发展，支持农业比重大的市跨越发展，支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力。各地要真抓实干，奋力争先晋位，通过优势互补、共同发展，加快把中原城市群培育成为具有较强竞争力和影响力的国家级城市群。

 

四是关于基础能力建设问题，这是建设现代化经济体系的重要支撑。要加快交通、信息、能源、水利、生态等基础设施建设，集中力量建设一批关系全局、具有较强辐射带动作用的重大工程，加强基础设施互联互通，推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化，为河南发展积蓄后劲。比如交通方面，交通区位优势是我们最大的优势。习近平总书记指出，河南要建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。《中原经济区规划》明确了我省五大战略定位，其中一个就是形成全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。这些年，无论是郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区等重大国家战略获批，郑州获得支持建设国家中心城市，还是米字形高速铁路网全面建设、郑州机场二期工程建成投用，都得益于我们的交通区位优势。要乘势而上，继续推进航空、铁路、公路、水运等交通网络建设，大力发展枢纽经济，加快推进多式联运，打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，率先基本建成交通强省。在这方面，省里已经出台多个规划和方案，各地各有关部门要抓好落实。推进通讯基础设施建设也非常重要，我省移动营业收入在全国排第四位，这说明市场很大，如果我们进一步把通讯基础设施建好，信息服务的增值能力将会进一步提高。要提升扩容郑州国家级互联网骨干直联点，推进“宽带中原”建设和下一代信息技术大规模商用，构建安全高效泛在的信息网络。推进能源生产和消费革命，优化省内能源生产布局，扩大清洁能源引入规模，构建安全绿色、经济高效的现代能源保障体系。加强重大水利工程建设，推进江河湖库连通，形成布局合理、蓄泄兼筹、多源互补的现代水利系统。

 

五是关于乡村振兴战略问题，这是建设现代化经济体系的重要基础。习近平总书记反复强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村，要坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的重大战略决策，对于河南这样一个农业大省来说，意义尤为重大，更是必须紧紧抓住用好的重大机遇。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这20字总要求，更侧重乡村整体发展，并从农业现代化拓展到农业农村现代化，内涵更丰富了，要求更高了。产业兴旺，就是要形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，激发农业农村经济发展活力；生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，保持绿水青山和清新清净的田园风光；乡风文明，就是要推进移风易俗、文明进步，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高；治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，使农村更加和谐、安定有序；生活富裕，就是要让农民收入持续稳定增长，缩小城乡收入差距。我们要按照国家的统一部署积极推进，立足我省实际，深入研究乡村振兴战略实施过程中的一些重大问题。要研究如何把乡村振兴和新型城镇化有机结合起来，通过制定科学的规划，统筹城镇和村庄建设，合理配置基础设施和公共服务资源，避免资源浪费。要研究如何把乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，通过实施乡村振兴战略增加的投资、就业机会来解决脱贫问题，从根本上解决脱贫以后持续发展的问题。要研究如何深化农村改革，在土地确权登记颁证基本完成后，完善承包地“三权”分置制度，盘活农村资源，深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。要研究乡村产业发展方向和重点，深化农业供给侧结构性改革，以发展农产品加工业、培育农业产业化集群为牵引，带动优质种养业发展，推进农村一二三产业融合发展；培育新型经营主体和新型职业农民，推动小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。现在一些农村搞扶贫工厂、扶贫车间，对解决贫困户的就业问题发挥了很大作用，但从长远发展讲，可能会面临一些问题。在乡村产业发展上，不能走村村点火、户户冒烟的老路，各地要大胆探索，努力走出符合乡村振兴战略要求的产业发展路子。

 

第二，坚持以人民为中心，着力补短板。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，注重从人民群众中汲取智慧和力量，时刻关注人民群众的喜怒哀乐，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把让老百姓过上好日子作为全部工作的出发点和落脚点，充分体现了立党为公、执政为民的执政理念，体现了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的使命担当，体现了人民至上的价值追求。我们要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民群众最关心的事情做起，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断促进社会公平正义，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

 

一是打赢脱贫攻坚战。我省前一阶段脱贫攻坚成效明显，积累了一些经验，打下了良好基础，但任务依然艰巨繁重。要深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，以勇于担当的精神，切实把脱贫攻坚这项重大政治任务、第一民生工程抓紧抓实抓好。要真正在精准识别、精准扶持、精准退出上做文章、下功夫，切不可做表面文章、搞花拳绣腿；要加强基层基础，充分激发农村党支部、驻村工作队和驻村第一书记的作用；要用好用活扶贫资金，纠正户贷企用、扶大户扶富户的现象，加强对扶贫资金支付进度的监控，充分发挥扶贫资金的使用效益；要因地制宜发展产业，打牢持续脱贫的基础；要加强环境整治，改变村容村貌；各级党委、政府都要加强对扶贫工作的领导，转变工作作风，改进工作方法，做到脱真贫、真脱贫，如期高质量完成任务，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队。近期要圆满完成全年脱贫目标任务，力争在国家考核中进入全国前列，打好脱贫攻坚翻身仗。

 

二是打赢环境治理攻坚战。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。近年来，我省在大气污染防治上付出了很大努力，各级各部门都高度重视，工作力度明显加大，今年空气优良天数已达到200天，这说明抓和不抓大不一样。但要看到，当前和今后一个时期，我省生态环境形势依然严峻，长期形成的产业结构偏重、能源结构不合理、生产方式粗放落后、资源环境瓶颈制约等突出矛盾尚未得到根本解决，冶金、建材、化工、煤炭、电力等高耗能高污染的重工业占比依然较大，交通污染排放快速增长，1/3河流为V类和劣V类水质，农业面源污染量大面广，多阶段、多领域、多类型的生态环境问题累积叠加，已经取得的污染治理成果依然比较脆弱，稍有放松就可能出现态势逆转。特别是一些地方目前打持久战的认识还不够，有的地方一看排名靠前，动力就降下来了；有的地方比上不足比下有余，小进即满；有的地方指标落后，距目标差距比较大，有畏难情绪。环境污染问题是我省经济社会发展的重大瓶颈制约和突出短板，必须痛下决心、铁腕整治。要站在讲政治、顾大局的高度，变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇，在巩固和扩大已有攻坚成果的基础上，持续推进大气污染防治攻坚，开展水污染防治行动，积极推进土壤污染防治，不断深化全民共治、源头防治、标本兼治，确保环境质量持续好转。

 

三是提高城乡居民收入。2016年，我省居民人均可支配收入为18443元，仅相当于全国平均水平的774％，全国排名第24位，城镇、农村居民人均可支配收入分别排名全国第25位、第18位，这与我们其它主要经济指标在全国的排位很不相称。从我省全员劳动生产率看，一产为16582元／人，二产为94066元／人，三产为82602元／人，一产与二产、三产的差距明显。收入提高，最根本的还是要靠发展、靠改革，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。具体来说，一要靠保持经济持续较快增长来增加就业总量，加快农村劳动力转移。一个留在农村的劳动力，一年收入也就是1万元，而成为城市产业工人差不多就能挣到三四万元。二要靠调整产业结构来提高就业质量。在那些技术密集程度比较低、工作条件比较差的产业就业，一个劳动力一个月收入也就是二三千元，而如果产业向高端化发展，向楼宇经济发展，向白领经济发展，劳动力又经过技能培训实现了素质提升，更多到先进制造业或现代服务业就业，那收入就会有大幅的提升。三要靠完善收入分配政策，履行好政府再分配调节职能，鼓励勤劳守法致富，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入群体。

 

第三，深化改革开放，着力创优势。党的十八大以来，习近平总书记以全局视野和战略眼光，始终紧紧抓住改革开放不停步。习近平总书记强调坚持以人民为中心谋划推进改革，坚持以问题为导向深化改革，坚持改革的系统性、整体性、协同性，坚持解放思想、实事求是、鼓励创新，坚持以钉钉子精神狠抓改革落实，这为我们将改革进行到底提供了强大思想武器。习近平总书记强调，开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大；要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。前不久，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上向世界郑重宣告，中国人民将开启五大新征程，其中就包括全面深化改革、持续释放发展活力的新征程，进一步走向世界、发展更高层次开放型经济的新征程。我们要坚定不移深化改革开放，以全面深化改革激发内生动力，以全面扩大开放增添外源动力，让发展的源泉充分涌流。

 

要继续全面深化改革。这五年，我省全面深化改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，形成了一批改革亮点，一些改革走在全国前列。当前和今后一个时期，既要看到全面深化改革的方向更加明确、基础更加扎实、氛围更加浓厚，也要看到改革正处于施工高峰期、攻坚克难期，形势紧迫、任务繁重。我们要全面贯彻党的十九大精神，继续把全面深化改革作为决定河南前途命运的关键一招，坚持和完善“一跟进、两聚焦”的总体思路，坚定改革定力，保持改革韧劲，提高改革实效，坚定不移将改革推向深入。一是坚决推动中央重大改革举措在河南具体化实践化，形成更多改革亮点和可复制可推广的经验做法，努力为服务全国改革大局作出更大贡献。二是着力攻克体制机制顽疾，充分发挥“三区一群”的示范效应和牵引作用，在“放管服”改革、国企改革、非公经济、金融和投融资、农村、司法、社会保障等领域重点突破、精准发力。三是进一步完善改革推进机制，抓强化责任，抓统筹谋划，抓督办督察，抓考核评估，特别是各级一把手都要亲力亲为抓改革，不断提高改革工作制度化、规范化、科学化水平。明年的改革工作要抓紧谋划起来，用更高的标准推进各项工作，以扎实成效迎接改革开放40周年。

 

要全方位扩大开放。近年来，对外开放特别是全面融入“一带一路”建设已经成为河南的一张亮丽名片，2016年我省外贸进出口规模首次跨入全国前十，位居中西部首位。要坚定信心、乘势而上，加快打造内陆开放高地，以开放促改革、促创新、促发展、促调整。一是进一步建好开放平台。高质量推进郑州航空港经济综合实验区建设，提升国际货运枢纽和物流中心功能，强化高端制造业和现代服务业集群培育；高水平推进中国(河南)自由贸易试验区建设，构建物流、政务、监管、金融、法律等服务体系，推动投资自由化、贸易便利化和监管法治化；高标准建设国际贸易“单一窗口”，加快发展口岸经济。二是进一步打通开放通道。全面推进郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设，强化郑州中欧班列国际物流枢纽地位、提升“陆上丝绸之路”建设水平，加快推进中国(郑州)跨境电子商务综合试验区和EWTO(电子世界贸易组织)核心功能集聚区建设、提升“网上丝绸之路”建设水平，加快向更高水平的“买全球卖全球”迈进。三是进一步拓展开放领域。加大服务业领域开放力度，推进科技、金融、教育、文化、医疗卫生等领域开放合作。在金融领域，近年来我省大力实施引金入豫工程，已成为全国性股份制商业银行全部入驻的第7个省份，要进一步加大银行类金融机构、证券公司、期货公司、保险机构等引进力度，增强金融服务实体经济的能力。在教育领域，河南是生源大省，优质高等教育资源需求和供给之间的矛盾非常尖锐，我们要在大力支持郑州大学、河南大学“双一流”建设的同时，以更加开放的胸襟积极引进嫁接国内外名校开展合作办学。在医疗领域，建设六大区域医疗中心是近年来我省强力推进的一件大事，对解决河南老百姓享受高端医疗资源难的问题、提升区域服务能力具有重要意义，要坚定不移加快推进，推动国内外优质医疗资源联合汇聚。在现阶段，开放的重心还是要放在引进产业和企业特别是工业企业上。那些发展基础比较差、开放度比较低的地方，更要加大开放力度，积极引进企业、引进资金、引进人才，壮大经济基础，决不能守在家里坐等客商上门。要营造良好营商环境，保持政策的连续性稳定性，解决好新官不理旧政的问题，决不能因为地方负责人变动就不遵守协议、不兑现承诺，损害投资者的合法权益。即便是因为政策变化需要调整或是需要纠正的，也必须做到依法合规。

 

第四，维护社会大局稳定，着力防风险。习近平总书记指出，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。我们必须强化底线思维，见之于未萌，识之于未发，下好先手棋，打好主动仗，从制度、机制、政策、工作上防范和化解重大风险，促进社会和谐稳定。

 

要有效防范社会风险。当前，我省正处于经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，各类利益诉求群体数量、涉及人数都比较多，且呈网上串联、网下行动的态势，公共安全隐患点多量大，境内外敌对势力潜在威胁仍然存在，邪教组织活动比较活跃，暴恐威胁不容忽视。要围绕打造共建共治共享的社会治理格局，突出抓好以下几个方面。一是增强党对社会治理的领导能力，加强党委对社会治理的统筹谋划和组织领导，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。二是推动社会治理重心下移，完善以基层党组织为核心、全社会共同参与的基层社会治理新格局，引导各类社会力量广泛参与。三是积极发挥互联网在社会治理中的重要作用，善于运用大数据技术、信息化手段，汇聚整合各领域矛盾信息，形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系，及时排除、预警、化解、处置各类矛盾风险。四是兜住安全底线，加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全公共安全体系，加强社会治安防控体系建设，强化安全生产和食品药品安全监管，确保社会安定有序、人民群众安居乐业。特别是要解决好各类利益群体的诉求问题，对于中央和省里有明确政策规定的，要坚决抓好落实；对于暂时没有明确政策的，要分门别类，根据具体情况认真研究，尽可能地予以化解。对于上访群体，要主动接近、开门接待，多做工作、多讲道理，不能激化矛盾。

 

要有效防范金融风险。防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。金融风险突发性强、波及面广、危害性大，如果处理不好，小风险会酿成大风险，区域性风险会酿成系统性风险，危及经济安全和社会稳定。近年来，我省金融业发展迅速，有力服务了实体经济发展，但也积累了不少风险隐患。非法集资仍高位运行，涉及人员多、波及范围和领域广；个别银行机构和地区不良贷款风险较大，有的省辖市不良贷款率超过5％，有的农村商业银行不良贷款率超过10％；影子银行风险逐步显现。我们要把防范化解金融风险放在更加重要的位置，认真履行属地金融监管和风险处置责任，早识别、早预警、早发现、早处置，确保金融安全高效稳健运行。一要提升金融服务实体经济能力。这是金融立业之本，也是防范金融风险的根本举措。要深化金融改革，使金融业专注主业，引导金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。鼓励金融机构通过收回再贷、资产证券化、批量处置不良资产等方式，加快盘活存量。二要坚决依法打击非法集资。坚持分类处置、区别对待，突出抓好宣传教育、监测预警、风险排查、陈案处置等关键环节，坚决遏制非法集资案件高发势头。三要有效管控房地产风险。严格落实房地产信贷政策，分类实施房地产金融调控，构筑房地产业和金融业的防火墙。

 

要有效控制地方债务风险。总的来看，我省政府综合债务率、一般债务率、专项债务率三项指标均低于预警线，债务风险总体可控。但局部地区债务规模过大、风险过高的问题比较突出，部分市县利用融资平台公司变相举债、搞伪PPP、通过签订政府中长期支出协议等方式融资规模较大。部分国有企业偿债压力较大，从2018年开始逐步进入债务兑付周期，到2020年左右将进入集中兑付高峰期。一旦个别企业出现债券兑付违约问题，可能引发连环债务违约、互保圈和跨市场的风险传递，有可能引发区域性债务风险。要全面规范政府举债融资行为，加强全口径政府债务监测管理，积极稳妥化解存量债务风险。加快国有企业债务风险处置，坚持有保有压，对有市场有前景的企业适当调整贷款期限、还款方式，确保不抽贷、不压贷、不断贷；对风险化解无望、“两高一剩”企业，推广企业组建债委会处理债务问题的办法，实施有序退出；大力发展股权融资，推动已签约债转股协议加快落地，降低企业杠杆率，增强企业竞争力和抗风险能力。

 

第五，推进全面从严治党，着力强保证。习近平总书记指出，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署。我们要坚决落实党的建设总要求，以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。这里，重点强调三点。

 

要加强高素质专业化干部队伍建设。迈进新时代、开启新征程，迫切需要选好人、用好人，建设一支高素质专业化干部队伍。我们要着眼于更好适应新时代中国特色社会主义发展的需要，着眼于党的事业后继有人、兴旺发达，着眼于河南事业长远发展，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，做好干部工作。一是选好用好干部。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落到实处。首要的是政治标准，必须对党忠诚，忠于核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是首德，是大德。忠诚于党和人民的事业，一事当前不能只想个人得失，那些把个人利益摆在党和人民利益之上的人，不能大用、重用。要培养选拔具有专业能力专业精神、适应新时代中国特色社会主义发展要求的干部，培养选拔在基层扎实历练、在关键岗位和艰苦地区经受磨炼、业绩突出的干部，把合适的人选放到合适的岗位，做到人事相宜、人岗相适。要把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程，不能由少数人选干部，不能在少数人中选干部，不能一个模板选干部。当前，我们正在有序推进省级和10个省辖市人大、政府、政协换届工作。要把事业发展、工作需要、岗位要求与合理培养选拔干部、促进干部健康成长、充分调动干部队伍积极性结合起来，坚决破除论资排辈、干部部门化属地化的观念做法，坚决避免在调整干部中搞息事宁人用“磨”的办法，切实选优配强领导班子、增强整体功能。在换届过程中，要及时掌握干部思想动向，教育引导党员干部讲政治、讲党性，真正把心思和精力放到干事创业上，保持干部思想稳定和工作积极向上。这里，我再着重强调一下，在选配干部、调动干部上，任何人不能和组织讨价还价，有想法、有意见可以通过正常渠道反映，但一旦组织作出决定，就必须服从、坚决执行，这是一条不能触碰的红线。二是管理好激励好干部。加强对党员干部特别是领导干部日常管理监督，抓早抓小抓预防，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实和完善激励机制、容错纠错机制、能上能下机制，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，为愿改革、敢担当、善作为的干部撑腰兜底，让广大干部安心、安身、安业，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

 

要加强基层组织建设。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措。我们要抓好落实，促进基层党建工作全面提升、全面过硬。一方面，要推动党的组织和党的工作全面覆盖。探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入实施支部建设工程，激发支部活力。进一步深化拓展“四议两公开”工作法，继续运用兰考“六步工作法”整顿软弱涣散基层党组织。另一方面，要充分发挥战斗堡垒作用。把政治属性放在首位，推动各领域基层党组织把准功能定位，创新领导方式、工作方式、活动方式，增强坚持政治方向的坚定性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性，在围绕中心服务大局中发挥更大作用。

 

要夺取反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记在党的十九大报告中指出，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。我们要坚定贯彻以习近平同志为核心的党中央部署，以永远在路上的韧劲，推动全面从严治党向纵深发展，全面净化政治生态。一是强化不敢腐的震慑。从不敢腐到不能腐、不想腐，惩治腐败始终是最关键、最有效的一招。只有严格执纪、动辄则咎，一寸不让抓惩治腐败，才能消除“破窗效应”，铁规才会发力、禁令才会生威。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续加大惩治力度，始终保持高压态势。一方面，要重点审查不收敛不收手，群众反映强烈、问题线索反映集中，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相交织的作为重中之重。另一方面，要加大巡察工作力度，着力整治群众身边腐败问题。“微腐败”也可能是“大祸害”，“吸血不多、其害如虎”。要紧紧围绕扶贫资金使用、惠农资金分配、征地拆迁等民生领域群众反映强烈的突出问题，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。二是扎牢不能腐的笼子。建立健全权力清单、行贿黑名单等制度，健全完善党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督体系，健全巡视巡察上下联动的监督网络，强化对权力运行制约和监督。落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。当前一项重要任务就是高标准高效率高质量完成好我省深化监察体制改革试点工作，这是事关全局的重大政治体制改革，是推动全面从严治党向纵深发展、巩固深化反腐败斗争压倒性态势的重大战略举措。要按照中央要求，明年2月底前，产生省市县三级监察委员会，完成转隶工作，把党的十九大之后中央部署的第一项重大改革任务在我省落到实处。三是增强不想腐的自觉。加强共产党人价值观教育和廉政教育，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，推动党员干部做到忠诚干净担当、为民务实清廉，挺起共产党人的精神脊梁。

 

三、切实掌握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学方法，展现新时代的新气象新作为

 

习近平新时代中国特色社会主义思想既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥”和“船”的问题，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了有效的“钥匙”。要学好贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，调整行为之舵，以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，肩负起决胜全面建成小康社会、开启新时代河南现代化建设新征程的光荣使命。

 

第一，更新观念。新时代的发展内涵和重点、理念和方式、环境和条件、水平和要求与过去有很大不同，如果没有深刻的思想解放和观念变革，只习惯于用老思路、老办法、老经验，解决矛盾、推进发展就是一件难事。要对标习近平新时代中国特色社会主义思想，解放思想、转变观念，以新的理念、新的思路、新的举措解决现代化征程上的新矛盾、新问题。

 

第二，崇尚实干。崇尚实干是共产党人的优良传统。邓小平同志告诫全党，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。习近平总书记号召我们，撸起袖子加油干。贯彻落实党的十九大精神，把省委十届四次全会的决策部署落到实处，必须真抓实干、埋头苦干，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。要狠抓落实，切实做到说了就算、定了就干、干就干好，对谋划的工作、作出的部署、定下来的事情，不等不靠不观望，扭住不放、一抓到底，确保事事有结果、件件有着落。抓落实要注重调查研究。习近平总书记在兰考调研时指出，当县委书记要走遍全县各村，当地市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。要深入贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》要求，在全省大兴调查研究之风，各级领导干部都要走出机关、扑下身子，深入基层、深入群众扎实开展调研，全面了解掌握工作推进情况，特别是多到困难多的地方去，多到群众意见多的地方去，把问题搞清摸透，把解决问题的政策措施找准做实，更好推动各项工作开展。

 

第三，增强本领。面对新形势、新任务、新要求，各级领导干部要有本领不足的恐慌感、能力不足的紧张感，时刻如临深渊、如履薄冰，努力学习掌握新知识，在干中学、学中干，积极研究新情况、解决新问题，不断在学习中“充电”、在实践中“升级”，提高专业能力、专业精神，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，成为行家里手、内行领导。当前，各方面工作任务都十分繁重，要善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，牵住“牛鼻子”，带动全局工作。要坚持问题导向，增强问题意识，提升发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，把解决问题作为前进的动力、创新的起点、开创事业发展新局面的契机。

 

第四，转变作风。干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表，也是新时代推进新发展、实现新目标的重要保障。要勤勉高效，坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的问题，时刻保持任务压头、不进则退的紧迫感，对工作闻风而动、雷厉风行，积极干事、勤勉做事、努力成事。要勇争一流，树立干工作走不到前列就是失职的观念，时刻保持“人一之我十之，人十之我百之”的精神状态，真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态，高标准、高质量地推进各项工作。要团结协作，充分发扬风格，始终以事业为重、以工作为先，干工作不分分内分外，多干事、少议论，多参与、少推脱，自觉做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，形成整体合力。

 

“为学之实，固在践履。”在座各位是我省党员领导干部的中坚力量，是“关键少数”中的“关键少数”，要在学习贯彻党的十九大精神上走在前、作表率，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，确立思想理论的“定盘星”、筑就“四个自信”的“压舱石”、坚定理想信念的“主心骨”、把牢统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的“指南针”，确保党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在河南落地生根、开花结果。