政协十二届全国委员会常务委员会第八次会议10月27日至29日在北京召开。会议的主要议题是学习贯彻中共十八届四中全会精神，围绕全面推进依法治国建言献策。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持开幕会并在闭幕会上作重要讲话。中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林主持闭幕会。全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰与其他全国政协副主席出席会议。全国政协常委，河南省政协副主席，农工党中央常委、河南省委主委高体健出席会议并代表农工党中央发言。

中共中央政治局委员、中央政法委员会书记孟建柱应邀到会作了关于中共十八届四中全会情况和精神的报告。

俞正声在开幕会讲话中指出，刚刚闭幕的中共十八届四中全会，是我们党首次以依法治国为主题的中央全会。会议高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来，我国社会主义法治建设取得的历史性成就，提出全面推进依法治国的总目标和重大任务，必将对建设法治中国产生重大而深远的影响。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度、提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。希望常委会组成人员紧紧围绕贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国的重大决策部署，深入进行讨论、积极议政建言。

俞正声在闭幕会讲话中指出，中共十八届四中全会精神内容丰富、思想深刻，有许多重大战略举措和重要理论创新。要在深入学习领会全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总体目标、重要原则、工作布局、重点任务、根本保证等的基础上，突出重点，把握实质，融会贯通。认真学习和贯彻落实好四中全会精神，是人民政协的一项重大政治任务。要广泛动员、精心组织，通过多种方式推动广大政协委员原原本本学习领会全会精神，增强针对性和实效性，不断把学习活动引向深入。

俞正声强调，全面推进依法治国是一个宏大而复杂的系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。人民政协作为国家治理体系重要组成部分，要自觉按照中共中央全面推进依法治国的战略部署，紧密联系政协实际，发挥优势作用，认真履行职能，为推进法治中国建设积极献计出力。要始终坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实支持司法机关依法独立公正行使职权，紧紧围绕法治中国建设认真履行政协民主监督职能，切实加大监督力度。政协委员要争做社会主义法治的模范践行者。

孟建柱在报告中指出，中共十八届四中全会审议通过的《决定》，提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和主要任务。要深刻认识全面推进依法治国的重大意义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，牢牢把握坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这条贯穿《决定》全篇的红线，坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国与以德治国相结合，坚持从中国实际出发，确保全面推进依法治国的正确方向。牢牢把握全面推进依法治国的总目标，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。牢牢把握全面推进依法治国的重大任务，健全宪法实施监督机制和程序，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强法治工作队伍建设。牢牢把握全会《决定》提出的司法领域重大改革措施，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，优化司法职权配置，加强人权司法保障，加强对司法活动的监督，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。牢牢把握加强和改进党对全面推进依法治国领导的要求，坚持依法执政，加强党内法规建设，提高党员干部法治思维和依法办事能力，推进基层治理法治化。充分发挥人民政协政治协商、民主监督在推进法治建设中的重要作用，为全面推进依法治国贡献智慧和力量。

29日上午举行全体会议，12位常委围绕学习贯彻中共十八届四中全会精神作大会发言。常委们在发言中一致拥护中共十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，认为中共十八届四中全会对依法治国重大问题作出了战略部署，一系列改革方向准、力度大、措施全、配套齐，彰显了全面实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的决心和信心，对全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大而深远的意义。

高体健代表农工党中央发言，就推动卫生立法和加强环境执法提出建议：一是以卫生立法推动和引领医改。建议国家将立法推进医改作为处理好立法与改革关系的试点领域，探索立法推动社会事业领域改革的新模式。通过卫生立法，进一步完善“保基本、强基层、建机制”的医改路径，用中国式办法破解医改这个世界性难题。卫生立法既要明确政府必须承担的基本医疗服务保障责任、基本公共卫生服务的投入和提供责任、医疗服务质量安全和市场秩序的监管责任，又要明确居民获得基本医疗卫生服务的权益，明确居民个人承担健康投资、预防疾病和遵守就医秩序的义务。卫生立法既要遵循卫生事业发展内在规律，将符合卫生行业特点的区域卫生规划、医疗服务价格政策和医务人员薪酬制度法制化；又要顺应世界卫生改革发展潮流，强化卫生系统外部支撑，使国民健康政策融入经济社会、教育文化、生态环境等相关领域的政策之中，营造“尊医重卫”的良好环境，促进健康服务业快速发展，为经济转型作贡献。总之，通过卫生立法推动深化医改，实现稳增长和惠民生的双重目标。二是切实加强环境执法，严厉打击环境违法犯罪。一要形成打击环境违法犯罪的强劲合力。进一步完善相关部门如司法、环保、国土资源、工信、农业、林业、水利等部门的协调、联动、信息共享和综合执法机制。建立党委领导、政府负责、人大政协监督、环保统一监管、相关部门齐抓共管的治理格局。充分发挥人民群众和公共舆论的监督作用，进一步强化生态风险评估、环境信息公开，畅通监督渠道。二要加强环境执法队伍和能力建设。加强环境执法机构的能力建设，增加执法人员配备数量，提高执法人员素质，改进执法手段和装备。从事后督查向风险防范、源头治理、全过程监督检查转变；从粗放型执法向科学化、精细化、网格化监管执法转变。去年开始，相继有省份在公安厅设立环境安全保卫总队，专门为生态环境保驾护航。环境警察的优势是有权实施强制措施，如果发现企业有严重污染环境的违法犯罪嫌疑，可及时控制犯罪嫌疑人，并立案侦查，对环境犯罪给予严厉打击。建议认真总结研究各地探索的经验和做法，在公安系统专设环保部门和环境警察。

常委会议闭幕后，俞正声主持政协十二届常委会第六次学习讲座。国家海洋局海洋发展战略研究所所长、研究员高之国应邀作了《南海问题的历史和现状》的报告。

                                  （省委组织宣传处）